{"id":20037,"date":"2024-11-13T09:57:02","date_gmt":"2024-11-13T08:57:02","guid":{"rendered":"https:\/\/lindemannlaw.ch\/?p=20037"},"modified":"2024-11-13T11:35:35","modified_gmt":"2024-11-13T10:35:35","slug":"primaere-und-sekundaere-sanktionen-der-usa-auswirkungen-auf-europa-und-die-schweiz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lindemannlaw.ch\/de\/insights2\/primaere-und-sekundaere-sanktionen-der-usa-auswirkungen-auf-europa-und-die-schweiz\/","title":{"rendered":"Prim\u00e4r- und Sekund\u00e4rsanktionen der USA: Auswirkungen auf Europa und die Schweiz?"},"content":{"rendered":"

Da die internationalen Gesch\u00e4ftst\u00e4tigkeiten immer komplexer werden, sind europ\u00e4ische und schweizerische Unternehmen zunehmend von globalen Regulierungsmassnahmen betroffen, insbesondere von US-amerikanischen Prim\u00e4r- und Sekund\u00e4rsanktionen. Diese Sanktionen k\u00f6nnen schwerwiegende Folgen haben, darunter Beschr\u00e4nkungen des Zugangs zum US-Finanzsystem, Rufsch\u00e4digung und Unterbrechungen der internationalen Gesch\u00e4ftsaktivit\u00e4ten. Daher ist es f\u00fcr Unternehmen mit Sitz in Europa und der Schweiz wichtig zu verstehen, was prim\u00e4re und sekund\u00e4re US-Sanktionen sind, wie sie betroffen sein k\u00f6nnen und welche Massnahmen sie ergreifen k\u00f6nnen, um die Einhaltung der Vorschriften zu gew\u00e4hrleisten.<\/em><\/p>\n

In unserem neuesten Insight beantworten wir die wichtigsten Fragen zu diesem Thema und untersuchen die Risiken und Anforderungen f\u00fcr europ\u00e4ische und Schweizer Unternehmen im Zusammenhang mit US-amerikanischen Prim\u00e4r- und Sekund\u00e4rsanktionen.<\/p>\n

Was sind die wichtigsten Sanktionen der USA?<\/strong><\/h4>\n

Die prim\u00e4ren US-Sanktionen werden im Allgemeinen auf Nicht-US-Unternehmen und Personen angewandt, unabh\u00e4ngig von einem direkten US-Bezug, die an bestimmten Aktivit\u00e4ten beteiligt sind, die von der US-Regierung als sanktionsbed\u00fcrftig eingestuft und in die Liste der „Specially Designated Nationals“ (SDN) aufgenommen worden sind.\u00a0 Die SDN-Liste wird vom Office of Foreign Assets Control (OFAC) des US-Finanzministeriums verwaltet, das – in einigen F\u00e4llen zusammen mit dem US-Aussenministerium – befugt ist, Personen und Unternehmen wegen der Aus\u00fcbung dieser T\u00e4tigkeiten auf die SDN-Liste zu setzen.\u00a0 Gem\u00e4ss der Executive Order 14024 kann die US-Regierung beispielsweise Personen oder Unternehmen benennen, die im russischen Finanzdienstleistungssektor oder in verschiedenen anderen Sektoren t\u00e4tig sind, einschliesslich des Buchhaltungs-, Treuhand- und Unternehmensgr\u00fcndungssektors.\u00a0 Diese Befugnis erlaubt es der US-Regierung auch, Personen zu benennen, die Akteure, die bereits auf der US-Sanktionsliste stehen, wesentlich unterst\u00fctzen.\u00a0 Diese Art der Benennung wird h\u00e4ufig als „abgeleitete“ Sanktionsbenennung bezeichnet, da der betroffene Akteur eine andere sanktionierte Partei unterst\u00fctzt.<\/p>\n

Was sind Sekund\u00e4rsanktionen der USA?<\/strong><\/h4>\n

Sekund\u00e4rsanktionen der USA sind Massnahmen, die sich gegen Nicht-US-Finanzinstitute richten, weil sie an Transaktionen mit bestimmten sanktionierten Akteuren beteiligt sind, unabh\u00e4ngig von einer direkten Verbindung zu den USA. Im Gegensatz zu prim\u00e4ren Sanktionen, die sich auf Unternehmen und Einzelpersonen beziehen, die in einer bestimmten Art von Aktivit\u00e4t t\u00e4tig sind (z.B. in bestimmten Sektoren der Wirtschaft der Russischen F\u00f6deration), zielen sekund\u00e4re Sanktionen auf Nicht-US-Finanzinstitute ab, weil sie sich an Transaktionen mit sanktionierten Parteien oder an bestimmten Arten von Transaktionen beteiligen. \u00a0Zu den sekund\u00e4ren Sanktionen k\u00f6nnen auch Massnahmen geh\u00f6ren, die \u00fcber eine vollst\u00e4ndige Ausweisung von Sanktionen hinausgehen, wie z.B. die Sperrung des Zugangs zu den Korrespondenzbankkonten eines ausl\u00e4ndischen Finanzinstituts durch die USA, wodurch das Finanzinstitut am Zugriff auf US-Dollar gehindert wird.<\/p>\n

\u2714 <\/strong>US-Sekund\u00e4rsanktionen in Bezug auf ausl\u00e4ndische Finanzinstitute, d. h. EU-, Schweizer und Liechtensteiner Banken:<\/strong><\/h5>\n

Sekund\u00e4rsanktionen erfordern keinen US-Nexus und gelten f\u00fcr Nicht-US-Finanzinstitute (FFIs), die an Transaktionen beteiligt sind, die gegen die aussenpolitischen Interessen der USA verstossen. Diese Sanktionen dienen der Abschreckung, indem sie ausl\u00e4ndische Banken davon abhalten, mit bestimmten Personen, Organisationen oder Sektoren Gesch\u00e4fte zu machen, auch wenn keine US-Personen oder -Eigentum betroffen sind. Ein bekanntes Beispiel ist die Executive Order 14114, die sekund\u00e4re Sanktionen f\u00fcr bestimmte Transaktionen im Zusammenhang mit der milit\u00e4risch-industriellen Basis Russlands sowie f\u00fcr Transaktionen mit bestimmten (US-)sanktionierten Personen genehmigt. In diesem Fall gelten die sekund\u00e4ren Sanktionen f\u00fcr FFIs, die in erheblichem Umfang Transaktionen mit Einrichtungen durchf\u00fchren, die gem\u00e4ss E.O. 14024 auf der Liste der „Specially Designated Nationals“ (SDN) stehen, unabh\u00e4ngig von der Art der Transaktion.\u00a0 Wie bei allen Sanktionsbezeichnungen (prim\u00e4r oder sekund\u00e4r) verlangen die Vereinigten Staaten keinen US-Nexus, um ein FFI als SDN zu bezeichnen.<\/p>\n

\u2714 <\/strong>U.S.-Sanktionen in Bezug auf andere professionelle Dienstleistungen:\u00a0 <\/strong><\/h5>\n

Die US-Sanktionen erstrecken sich nicht nur auf ausl\u00e4ndische (nicht-amerikanische) Finanzinstitute, sondern auch auf eine Reihe von professionellen Dienstleistungen. Die OFAC-Hauptsanktionen zielen nun auf Buchhaltung, Treuhand- und Unternehmensgr\u00fcndungsdienste und Unternehmensberatung sowie auf die folgenden Sektoren ab: Architektur, Ingenieurwesen, Bauwesen, Fertigung und Transport. Sanktionen k\u00f6nnen auch f\u00fcr Dienstleistungen in den Bereichen Technologie, Verteidigung und verwandtes Material, Luft- und Raumfahrt, Elektronik, Schifffahrt, Finanzdienstleistungen, Quantencomputer, Metalle und Bergbau gelten. So hat das OFAC beispielsweise Massnahmen gegen Anbieter von Treuhanddiensten aus der Schweiz, der EU und Liechtenstein ergriffen, die deren F\u00e4higkeit einschr\u00e4nken, weltweit Gesch\u00e4fte zu t\u00e4tigen, und die Erbringung professioneller Dienstleistungen einschr\u00e4nken, die den sanktionierten Akteuren helfen k\u00f6nnen.<\/p>\n

Die Verletzung von US-Sanktionen kann zum Ausschluss aus dem US-Finanzsystem, zur Unf\u00e4higkeit, Transaktionen in US-Dollar durchzuf\u00fchren, und zur m\u00f6glichen Einstufung als SDN f\u00fchren. Dies kann die globale Gesch\u00e4ftst\u00e4tigkeit und den Marktzugang europ\u00e4ischer oder Schweizer Unternehmen empfindlich st\u00f6ren und die Reichweite der US-Politik effektiv erweitern. Angesichts der Reichweite und des Einflusses des US-Finanzsystems dehnen die US-Sanktionen die Ziele der US-Politik effektiv \u00fcber die Landesgrenzen hinaus aus und zwingen das Ausland zur Einhaltung der Vorschriften, ohne dass eine direkte gerichtliche Durchsetzung erforderlich ist.<\/p>\n

Wie k\u00f6nnen europ\u00e4ische oder schweizerische Personen und Unternehmen auf die OFAC-Liste gesetzt werden?<\/strong><\/h4>\n

Europ\u00e4ische und schweizerische Unternehmen k\u00f6nnen auf die OFAC-Liste gesetzt werden, wenn sie an Aktivit\u00e4ten beteiligt sind, die f\u00fcr eine US-Sanktionsausweisung in Frage kommen. Gem\u00e4ss Executive Order 14024 ist das OFAC beispielsweise befugt, ausl\u00e4ndische Akteure zu benennen, die im Bereich der Treuhand- und Unternehmensgr\u00fcndungsdienste der Russischen F\u00f6deration t\u00e4tig sind. Diese Benennung kann zu prim\u00e4ren Sperrma\u00dfnahmen als Specially Designated Nationals (SDN) f\u00fchren. Entscheidend ist, dass das OFAC nicht nachweisen muss, dass diese Einrichtungen SDNs direkt unterst\u00fctzen; die blosse T\u00e4tigkeit in diesem Sektor ist eine ausreichende rechtliche Grundlage f\u00fcr ihre Benennung.<\/p>\n

Vor kurzem hat das OFAC des US-Finanzministeriums zwei Schweizer Anw\u00e4lte wegen ihrer Rolle bei der Gr\u00fcndung von Unternehmen und Trusts, die es russischen Kunden erm\u00f6glichten, Sanktionen zu umgehen, ausgewiesen. Diese Massnahme wirft ein Schlaglicht auf eine L\u00fccke im Schweizer Recht, die es Anw\u00e4lten erlaubt, als Nicht-Finanzintermedi\u00e4re zu fungieren, ohne dass eine Sorgfaltspflicht oder Meldepflicht besteht.<\/p>\n

Diese Sanktionsmassnahmen des OFAC unterstreichen die proaktive Haltung der US-Regierung bei der \u00dcberwachung internationaler Gesch\u00e4ftsaktivit\u00e4ten, einschliesslich indirekter Gesch\u00e4fte mit sanktionierten Unternehmen. F\u00fcr alle Unternehmen oder Personen, die mit US-Gesch\u00e4ftspartnern zu tun haben – oder die in den Vereinigten Staaten ans\u00e4ssig sind – betont das US-Finanzministerium die Bedeutung strenger Compliance- und Due-Diligence-Prozesse f\u00fcr ausl\u00e4ndische Unternehmen, um unbeabsichtigte Verst\u00f6sse gegen US-Sanktionen zu vermeiden.<\/p>\n

Welche Auswirkungen haben die US-amerikanischen Prim\u00e4r- und Sekund\u00e4rsanktionen auf europ\u00e4ische oder schweizerische Personen oder Unternehmen?<\/strong><\/h4>\n

Europ\u00e4ische oder schweizerische Unternehmen, die aufgrund von US-Sanktionen auf der OFAC-Liste stehen, m\u00fcssen mit schwerwiegenden Konsequenzen rechnen, darunter:<\/p>\n

\u2718 <\/strong>Verlust des Zugangs zum US-amerikanischen Finanzsystem:
\n<\/strong>Unternehmen, die auf der OFAC-Liste stehen, d\u00fcrfen keine Transaktionen in US-Dollar t\u00e4tigen und das US-Finanznetz nicht nutzen, das f\u00fcr globale Gesch\u00e4ftsabl\u00e4ufe von entscheidender Bedeutung ist. Diese Isolierung kann den internationalen Handel, den Zahlungsverkehr und Investitionen st\u00f6ren.<\/span><\/p>\n

\u2718 Betriebliche St\u00f6rungen:
\n<\/strong>Der Ausschluss von globalen Finanznetzwerken, die auf US-Institutionen angewiesen sind, f\u00fchrt zu erheblichen operativen Problemen. Dazu geh\u00f6ren Schwierigkeiten bei grenz\u00fcberschreitenden Transaktionen, Unterbrechungen der Lieferketten und Einschr\u00e4nkungen beim Zugang zu Waren und Dienstleistungen mit US-Komponenten.<\/p>\n

\u2718 <\/strong>Rufsch\u00e4digung:
\n<\/strong>Die Aufnahme in die OFAC-Liste bedeutet f\u00fcr andere globale Unternehmen ein hohes Risiko. Viele Unternehmen setzen strenge Compliance-Richtlinien durch, um Sekund\u00e4rsanktionen zu vermeiden, was zur Beendigung von Vertr\u00e4gen und Gesch\u00e4ftsbeziehungen mit gelisteten Unternehmen f\u00fchren kann. Diese Auswirkungen auf den Ruf k\u00f6nnen zu langfristigen finanziellen Verlusten f\u00fchren.<\/p>\n

\u2718 <\/strong>Verlust von Gesch\u00e4ftsm\u00f6glichkeiten:
\n<\/strong>Multinationale Unternehmen vermeiden oft Gesch\u00e4fte mit Unternehmen, die auf der OFAC-Liste stehen, um ihre Interessen zu sch\u00fctzen. F\u00fcr europ\u00e4ische und schweizerische Unternehmen, die auf der Liste stehen, k\u00f6nnte es zunehmend schwieriger werden, neue Partnerschaften einzugehen, da potenzielle Partner versuchen k\u00f6nnten, jedes Risiko von US-Sanktionen im Zusammenhang mit der materiellen Unterst\u00fctzung von sanktionierten Parteien zu vermeiden.<\/span><\/p>\n

\u2718 <\/strong>Eingeschr\u00e4nkter Marktzugang:
\n<\/strong>Unternehmen, die auf der OFAC-Liste stehen, sind in der Regel vom US-Markt ausgeschlossen, was ihren Zugang zu Waren, Dienstleistungen und Technologien mit US-Ursprung einschr\u00e4nkt. Dies kann die Wettbewerbsf\u00e4higkeit beeintr\u00e4chtigen, insbesondere in Branchen, die auf US-Technologie oder geistiges Eigentum angewiesen sind.<\/span><\/p>\n

\u2718 <\/strong>Anforderungen an die Schadensbegrenzung:
\n<\/strong>Um diese Konsequenzen zu vermeiden, m\u00fcssen Unternehmen robuste Compliance-Programme einf\u00fchren und eine gr\u00fcndliche Due-Diligence-Pr\u00fcfung durchf\u00fchren, um sicherzustellen, dass sie sich nicht versehentlich an Aktivit\u00e4ten beteiligen, die US-Sanktionen ausl\u00f6sen k\u00f6nnten. Dazu geh\u00f6rt die st\u00e4ndige \u00dcberwachung von Transaktionen und Gesch\u00e4ftsbeziehungen im Hinblick auf ein m\u00f6gliches Engagement f\u00fcr sanktionierte Unternehmen.<\/p>\n

Kann ein Unternehmen oder eine Person von der US-Sanktionsliste gestrichen werden?<\/strong><\/h4>\n

Es ist m\u00f6glich, von der US-Sanktionsliste gestrichen zu werden, obwohl dies selten vorkommt und in der Regel erhebliche Anstrengungen erfordert, um eine \u00c4nderung der Umst\u00e4nde oder die Einhaltung der US-Vorschriften nachzuweisen. In einem aktuellen Fall ging es beispielsweise um einen Schweizer Gesch\u00e4ftsmann, der zun\u00e4chst wegen angeblicher Verbindungen zu Einrichtungen, die russische Aktivit\u00e4ten unterst\u00fctzen, die der US-Politik widersprechen, sanktioniert wurde. Nach 18 Monaten auf der Liste wurde er schliesslich gestrichen.<\/p>\n

Der Gesch\u00e4ftsmann erreichte dies, indem er rechtliche und diplomatische Anstrengungen unternahm, um seinen Fall zu beweisen. Die US-Beh\u00f6rden \u00fcberpr\u00fcften seine Situation und kamen zu dem Schluss, dass die Gr\u00fcnde f\u00fcr die Sanktionen nicht mehr zutrafen. Seine Streichung von der Sanktionsliste deutet darauf hin, dass die USA eine Aufhebung der Sanktionen in Erw\u00e4gung ziehen, wenn Einzelpersonen oder Unternehmen tats\u00e4chlich nachweisen k\u00f6nnen, dass sie nicht mehr in verbotene Aktivit\u00e4ten verwickelt sind, oder wenn sich der Kontext der urspr\u00fcnglichen Sanktion erheblich ge\u00e4ndert hat.<\/p>\n

Dieses Beispiel veranschaulicht, dass eine Aufhebung der Sanktionen nicht einfach ist und in der Regel einen Prozess der Verhandlung, der rechtlichen Argumentation und des Nachweises der Einhaltung der Vorschriften oder des ge\u00e4nderten Verhaltens erfordert. Es zeigt jedoch auch, dass es unter den richtigen Umst\u00e4nden und mit dem richtigen Ansatz m\u00f6glich ist, dass europ\u00e4ische oder schweizerische Personen oder Einrichtungen von den US-Sanktionen ausgenommen werden.<\/p>\n

Angesichts der Komplexit\u00e4t und der sich st\u00e4ndig weiterentwickelnden Landschaft der US-Sanktionen ist es f\u00fcr europ\u00e4ische und schweizerische Unternehmen unerl\u00e4sslich, die Risiken genau zu verstehen und umfassende Compliance-Strategien umzusetzen. Bei LINDEMANNLAW ist unser Team von Rechtsexperten, darunter auch US-Anw\u00e4lte, in einzigartiger Weise qualifiziert, um Kunden durch die Komplexit\u00e4t der US-Sanktionsvorschriften zu helfen. Wir bieten massgeschneiderte, strategische Beratung, um Ihre Gesch\u00e4ftsabl\u00e4ufe zu unterst\u00fctzen, Risiken zu minimieren und die Einhaltung der US-Richtlinien sicherzustellen.<\/p>\n

Wenn Ihr Unternehmen eine fachkundige Beratung zur Einhaltung von US-Sanktionen und zur Risikominderung, zum Verst\u00e4ndnis der OFAC-Bestimmungen oder zur Bewertung Ihres derzeitigen Compliance-Rahmens ben\u00f6tigt, laden wir Sie ein, mit uns einen Beratungstermin zu vereinbaren<\/a>. LINDEMANNLAW ist darauf vorbereitet, Ihre Gesch\u00e4ftsinteressen zu sch\u00fctzen und Ihre globalen Aktivit\u00e4ten im Einklang mit dem US-Recht zu unterst\u00fctzen.<\/p>\n

Haftungsausschluss:
\n<\/em><\/strong>Die hier dargestellten Strategien und Informationen dienen lediglich allgemeinen Informationszwecken und stellen keine Rechtsberatung dar. Unternehmen sollten sich an einen qualifizierten Anwalt von LINDEMANNLAW wenden, um eine auf ihre individuellen Umst\u00e4nde zugeschnittene Rechtsberatung zu erhalten und die Einhaltung der geltenden Gesetze und Vorschriften sicherzustellen.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Da die internationalen Gesch\u00e4ftst\u00e4tigkeiten immer komplexer werden, sind europ\u00e4ische und schweizerische Unternehmen zunehmend von globalen Regulierungsmassnahmen betroffen, insbesondere von US-amerikanischen Prim\u00e4r- und Sekund\u00e4rsanktionen. Diese Sanktionen k\u00f6nnen schwerwiegende Folgen haben, darunter Beschr\u00e4nkungen des Zugangs zum US-Finanzsystem, Rufsch\u00e4digung und Unterbrechungen der internationalen Gesch\u00e4ftsaktivit\u00e4ten. 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