{"id":23968,"date":"2025-12-30T11:44:44","date_gmt":"2025-12-30T10:44:44","guid":{"rendered":"https:\/\/lindemannlaw.ch\/?p=23968"},"modified":"2025-12-30T11:52:27","modified_gmt":"2025-12-30T10:52:27","slug":"the-swiss-investment-control-act-explained-scope-risks-and-practical-impact","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lindemannlaw.ch\/de\/insights2\/the-swiss-investment-control-act-explained-scope-risks-and-practical-impact\/","title":{"rendered":"Das Schweizerische Investitionsschutzgesetz erkl\u00e4rt: Anwendungsbereich, Risiken und praktische Auswirkungen"},"content":{"rendered":"

Das Schweizerische Investitionsschutzgesetz erkl\u00e4rt: Anwendungsbereich, Risiken und praktische Auswirkungen<\/strong><\/h2>\n

Einf\u00fchrung<\/strong><\/h4>\n

Die Schweiz ist seit Jahrzehnten als eine der offensten und berechenbarsten Jurisdiktionen f\u00fcr ausl\u00e4ndische Investitionen bekannt. Anders als viele vergleichbare Volkswirtschaften hat sie bewusst darauf verzichtet, ein allgemeines System zur \u00dcberpr\u00fcfung ausl\u00e4ndischer Investitionen einzuf\u00fchren. Dies \u00e4ndert sich nun.<\/p>\n

Mit dem bevorstehenden Investitionspr\u00fcfgesetz (IPG) f\u00fchrt die Schweiz zum ersten Mal eine gezielte Pr\u00fcfung bestimmter ausl\u00e4ndischer Investitionen ein. Obwohl die neue Regelung bewusst eng und verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig ist, stellt sie eine strukturelle Ver\u00e4nderung f\u00fcr grenz\u00fcberschreitende M&A-Transaktionen mit Schweizer Zielunternehmen dar. Insbesondere k\u00f6nnen \u00dcbernahmen durch ausl\u00e4ndische staatliche oder staatlich kontrollierte Investoren<\/strong> genehmigungspflichtig werden, je nachdem, ob die Kontrollschwellen in sensiblen Sektoren oder, bei h\u00f6heren Schwellenwerten, in weniger sensiblen Sektoren erreicht werden<\/strong>.<\/p>\n

Dieser Insight erl\u00e4utert das neue Schweizer Investment-Screening-System und beantwortet f\u00fcnf Schl\u00fcsselfragen, die ausl\u00e4ndische Investoren, Schweizer Verwaltungsr\u00e4te und Berater bei der Planung von Transaktionen mit einem Schweizer Bezug ber\u00fccksichtigen sollten.<\/p>\n

Frage 1: Warum hat die Schweiz jetzt ein Investitionsschutzgesetz eingef\u00fchrt?<\/strong><\/h4>\n

Das IPG ist die Antwort der Schweiz auf eine breitere internationale Entwicklung. In den letzten Jahren hat sich das Screening ausl\u00e4ndischer Investitionen in den gro\u00dfen Volkswirtschaften zu einem Standardinstrument entwickelt. Die nationale Sicherheit, die \u00f6ffentliche Ordnung, die Widerstandsf\u00e4higkeit der Lieferkette und geopolitische Erw\u00e4gungen bestimmen zunehmend die Regulierung von Investitionen.<\/p>\n

Bis jetzt stand die Schweiz abseits. Der politische Druck nahm jedoch zu, insbesondere im Zusammenhang mit der \u00dcbernahme von Schweizer Unternehmen in sensiblen Sektoren durch staatliche oder staatsnahe ausl\u00e4ndische Investoren. Dabei ging es nicht um ausl\u00e4ndisches Kapital an sich, sondern um die Kontrolle \u00fcber strategisch wichtige Verm\u00f6genswerte.<\/p>\n

Das IPG ist ein bewusster politischer Kompromiss<\/strong>. Die Schweiz erkennt die internationalen Erwartungen an und schlie\u00dft eine wahrgenommene Regelungsl\u00fccke, w\u00e4hrend sie gleichzeitig ein umfassendes oder politisch gesteuertes Screening-Modell ablehnt. Das erkl\u00e4rte Ziel ist nicht die Einschr\u00e4nkung von Investitionen, sondern die Einf\u00fchrung eines Schutzmechanismus f\u00fcr Ausnahmef\u00e4lle<\/strong>.<\/p>\n

In diesem Sinne markiert die IPG eher einen Mentalit\u00e4tswandel als eine Hinwendung zum Protektionismus.<\/p>\n

Frage 2: Welche Transaktionen und Anleger fallen in den Anwendungsbereich des IPG?<\/strong><\/h4>\n

Die schweizerische Regelung ist selektiv<\/strong> und nicht universell angelegt.<\/p>\n

Erstens konzentriert sich die IPG auf ausl\u00e4ndische Investoren<\/strong>, mit besonderem Augenmerk auf:<\/p>\n

    \n
  • Staatliche Unternehmen<\/li>\n
  • Staatlich kontrollierte oder staatlich beeinflusste Investoren<\/li>\n<\/ul>\n

    Zweitens zielt das Gesetz in erster Linie auf den Erwerb der Kontrolle<\/strong> ab. Aus der M&A-Perspektive bedeutet dies klassische Share Deals, die zu einem entscheidenden Einfluss auf ein Schweizer Zielunternehmen f\u00fchren. Rein passive Minderheitsbeteiligungen fallen in der Regel nicht unter die Regelung, es sei denn, sie sind mit Kontrollrechten verbunden, die tats\u00e4chlich eine Kontrolle begr\u00fcnden. Die anwendbaren Schwellenwerte f\u00fcr die Kontrolle h\u00e4ngen davon ab, ob das Zielunternehmen in einem sensiblen oder einem weniger sensiblen Sektor t\u00e4tig ist<\/strong>, wobei in sicherheitsrelevanten Bereichen strengere Schwellenwerte zu erwarten sind und in anderen Bereichen h\u00f6here Schwellenwerte gelten.<\/p>\n

    Drittens ist das Screening auf sensible Sektoren<\/strong> beschr\u00e4nkt. Der endg\u00fcltige Umfang wird zwar durch eine Verordnung weiter spezifiziert, aber es wird erwartet, dass der Schwerpunkt auf Bereichen wie kritischen Infrastrukturen, verteidigungsbezogenen Aktivit\u00e4ten und sicherheitsrelevanten Technologien liegt. Die Schweiz hat bewusst einen zu breiten Sektorkatalog vermieden.<\/p>\n

    Das Ergebnis ist eine Regelung, die nur dann eingreift, wenn drei Elemente zusammentreffen: ein ausl\u00e4ndischer staatlicher oder staatlich kontrollierter Investor, der Erwerb der Kontrolle und ein sensibles Schweizer Unternehmen<\/strong>.<\/p>\n

    Frage 3: Wie steht das Schweizer System im internationalen Vergleich da?<\/strong><\/h4>\n

    Auf internationaler Ebene wird die Schweiz am besten als versp\u00e4teter, aber vorsichtiger Mitl\u00e4ufer<\/strong> beschrieben.<\/p>\n

    Im Vergleich zu den Vereinigten Staaten (CFIUS<\/strong>) ist das schweizerische System wesentlich enger gefasst: Es erfasst nicht systematisch Minderheitsbeteiligungen, Nicht-Kontrollrechte oder eine breite Palette von nachgelagerten Aktivit\u00e4ten. Der politische Ermessensspielraum soll zur\u00fcckhaltender sein.<\/p>\n

    Das britische Gesetz \u00fcber nationale Sicherheit und Investitionen (National Security and Investment Act)<\/strong> ist weitaus breiter angelegt, mit obligatorischen Meldungen in zahlreichen Sektoren und strengen Sanktionen bei Nichteinhaltung. Deutschland und Frankreich haben ihre Regelungen in \u00e4hnlicher Weise erweitert, die Schwellenwerte gesenkt und stellen zunehmend Bedingungen f\u00fcr Transaktionen.<\/p>\n

    Im Gegensatz dazu ist die Schweiz bestrebt, eine investitionsfreundliche Jurisdiktion mit einem Sicherheitsventil<\/strong> zu bleiben, anstatt ein aggressiver Gatekeeper zu sein. F\u00fcr Anleger, die mit den Screening-Prozessen in der EU oder den USA vertraut sind, wird das IPG wahrscheinlich nicht als \u00fcbertrieben empfunden – aber es beseitigt den fr\u00fcheren Status der Schweiz als „screeningfreier“ Ausrei\u00dfer.<\/p>\n

    Frage 4: Welche praktischen Auswirkungen hat das IPG auf M&A-Transaktionen?<\/strong><\/h4>\n

    Selbst ein eng zugeschnittenes Screening-System hat strukturelle Auswirkungen auf die Gesch\u00e4ftsabwicklung.<\/p>\n

    Erstens wird die Investitionskontrolle zu einem Standardthema bei der Transaktionsplanung<\/strong>. Bei Transaktionen mit ausl\u00e4ndischen K\u00e4ufern und schweizerischen Zielunternehmen muss das IPG fr\u00fchzeitig gepr\u00fcft werden – idealerweise bereits in der Phase der Interessensbekundung.<\/p>\n

    Zweitens kann der Zeitplan f\u00fcr Transaktionen beeintr\u00e4chtigt werden. W\u00e4hrend die Schweizer Beh\u00f6rden auf Effizienz bedacht sind, f\u00fchrt die M\u00f6glichkeit eines Pr\u00fcfverfahrens eine neue Variable zwischen Unterzeichnung und Abschluss ein. Lange Fristen, aufschiebende Bedingungen und Risikoverteilungsklauseln werden angepasst werden m\u00fcssen.<\/p>\n

    Drittens wird sich die Gesch\u00e4ftsdokumentation weiterentwickeln<\/strong>. Verpflichtungen zur Zusammenarbeit mit den Aufsichtsbeh\u00f6rden, die Aufteilung des Genehmigungsrisikos und K\u00fcndigungsrechte, die an die Ergebnisse der Investitionskontrolle gekn\u00fcpft sind, werden zunehmend zu Standardmerkmalen bei einschl\u00e4gigen Transaktionen.<\/p>\n

    In Wettbewerbsprozessen kann die Vorbereitung auf das IPG-Engagement die Sicherheit und Attraktivit\u00e4t des Gesch\u00e4fts beeinflussen.<\/p>\n

    Frage 5: Welche Risiken und Chancen ergeben sich aus dem neuen Gesetz?<\/strong><\/h4>\n

    Das Hauptrisiko liegt in der Unsicherheit w\u00e4hrend der fr\u00fchen Phase der Umsetzung<\/strong>. Die Marktteilnehmer m\u00fcssen ein Gef\u00fchl daf\u00fcr entwickeln, wie die Beh\u00f6rden die Begriffe „Kontrolle“, „staatlicher Einfluss“ und Branchenrelevanz interpretieren. Bei sensiblen Transaktionen k\u00f6nnen auch politische Erw\u00e4gungen ins Spiel kommen.<\/p>\n

    Gleichzeitig schafft die IPG Chancen f\u00fcr disziplinierte Anleger. Eine fr\u00fchzeitige Strukturierung, transparente Governance-Konzepte und ein klares langfristiges Investitionskonzept k\u00f6nnen das Ausf\u00fchrungsrisiko erheblich reduzieren. Im Vergleich zu interventionistischeren Systemen kann die Schweiz ein relativ berechenbares Land f\u00fcr strategische \u00dcbernahmen bleiben.<\/p>\n

    F\u00fcr Schweizer Zielunternehmen kann die neue Regelung auch als Governance-Filter fungieren, indem sie dazu anregt, fr\u00fcher \u00fcber Investorenprofile und regulatorische Risiken nachzudenken.<\/p>\n

    Fazit<\/strong><\/h4>\n

    Mit dem Investitionskontrollgesetz kalibriert die Schweiz ihre Offenheit f\u00fcr ausl\u00e4ndische Investitionen vorsichtig neu. Die Herausforderung wird darin bestehen, sicherzustellen, dass das Screening gezielt und au\u00dfergew\u00f6hnlich bleibt und nicht zu einer Routineh\u00fcrde wird. F\u00fcr M&A-Transaktionen \u00e4ndert das IPG nicht die Grundlagen – aber es \u00e4ndert den Rahmen. Diejenigen, die \u00dcberlegungen zur Investitionskontrolle fr\u00fchzeitig einbeziehen, die Kontrolle und das sektorale Risiko realistisch einsch\u00e4tzen und die Transaktionen entsprechend strukturieren, werden auch weiterhin erfolgreich in der Schweiz t\u00e4tig sein.<\/p>\n

    Planen Sie eine M&A-Transaktion mit einem Schweizer Zielunternehmen oder einem ausl\u00e4ndischen Investor?<\/strong><\/h4>\n

    Wenn Sie einsch\u00e4tzen m\u00f6chten, wie sich das Schweizer Investitionsschutzgesetz auf Ihre Transaktionsstrategie, den Zeitplan oder die Struktur Ihrer Gesch\u00e4fte auswirken k\u00f6nnte, nehmen Sie Kontakt mit uns auf – wir unterst\u00fctzen Sie gerne.<\/p>\n

    Haftungsausschluss<\/strong><\/h4>\n

    Diese Ver\u00f6ffentlichung enth\u00e4lt nur allgemeine Informationen und stellt keine Rechtsberatung dar. Die rechtliche Beurteilung h\u00e4ngt immer von den Umst\u00e4nden des Einzelfalls ab. Wenn Sie eine Beratung zu Ihrer speziellen Situation w\u00fcnschen, wenden Sie sich bitte direkt an uns.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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