{"id":25470,"date":"2026-07-06T11:17:59","date_gmt":"2026-07-06T10:17:59","guid":{"rendered":"https:\/\/lindemannlaw.ch\/?p=25470"},"modified":"2026-07-06T15:34:19","modified_gmt":"2026-07-06T14:34:19","slug":"five-x-five-eine-gesetzesaenderung-gegen-das-falsche-problem","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lindemannlaw.ch\/de\/insights2\/five-x-five-eine-gesetzesaenderung-gegen-das-falsche-problem\/","title":{"rendered":"Five \u00d7 Five: Die Lex-Koller-Reform \u2014 eine Gesetz\u00e4nderung gegen das falsche Problem"},"content":{"rendered":"<p><em>FuW-Meinungsartikel von Dr. iur. Alexander Schiemenz, LINDEMANNLAW, Juli 2026<\/em><\/p>\n<p>Die Schweiz streitet \u00fcber Wohnungsnot, und der Bundesrat liefert eine Antwort: eine sch\u00e4rfere Lex Koller. Seit dem 15. April 2026 l\u00e4uft die Vernehmlassung, am 15. Juli 2026 endet sie. Erstmals sollen kotierte Immobilienfonds, SICAVs und Immobiliengesellschaften unter das Bewilligungsregime fallen. Das klingt nach Tatkraft. Es ist vor allem Symbolik. Denn die Vorlage trifft nicht die Ursache der Knappheit, sondern den Kapitalmarkt, der den Wohnungsbau mitfinanziert, und sie tut das mit einem Instrument, das sich im B\u00f6rsenhandel kaum durchsetzen l\u00e4sst. Der politische Ausl\u00f6ser ist bekannt: Nach der Debatte um die \u00ab10-Millionen-Schweiz\u00bb versprach der Bundesrat Begleitmassnahmen. Eine davon ist diese Reform. Der Treiber ist die Optik der Zuwanderungsdebatte, nicht ein Beleg, dass ausl\u00e4ndische Anleger die Mieten treiben.<\/p>\n<blockquote><p><em>\u00ab Ein Fondsanteil verschafft niemandem Kontrolle \u00fcber Schweizer Boden. Er verschafft eine Rendite, und dem Gesetzgeber ein Scheinargument. \u00bb<\/em><\/p><\/blockquote>\n<h2>1. Was \u00e4ndert die Vorlage rechtlich, und warum ist es problematisch, einen Fondsanteil wie ein Grundst\u00fcck zu behandeln?<\/h2>\n<p>Die Lex Koller verfolgt einen einzigen erkl\u00e4rten Zweck (Art. 1 BewG): die \u00ab\u00dcberfremdung des einheimischen Bodens\u00bb zu verhindern. Das ist eine Frage der Kontrolle \u00fcber Grund und Boden. Genau hier verschiebt der Vorentwurf die Grenze. K\u00fcnftig soll als \u00abErwerb\u00bb auch gelten, wer Anteile an Immobilienfonds, Aktien von Immobilien-SICAV oder Beteiligungen an Immobiliengesellschaften mit beherrschender Stellung \u00fcbernimmt (Art. 4 Abs. 1 lit. c, cbis, d und e VE-BewG). Damit wird ein bew\u00e4hrter Status quo zur\u00fcckgedreht: Seit dem 1. M\u00e4rz 2013 k\u00f6nnen Personen im Ausland regelm\u00e4ssig gehandelte Fondsanteile frei erwerben. Der Grund war einleuchtend. Ein Fondsanteil ist kein Grundst\u00fcck. Er verschafft eine anteilige Rendite, aber keine Verf\u00fcgungsmacht \u00fcber eine konkrete Parzelle, kein Stimmrecht \u00fcber Vermietung, Umbau oder Verkauf. Wer einen b\u00f6rsengehandelten Immobilienfonds h\u00e4lt, \u00abbeherrscht\u00bb so wenig Boden wie der Inhaber einer Anleihe das Unternehmen beherrscht, dem er Geld leiht. Die Reform behandelt eine Kapitalanlage wie einen Grundst\u00fcckskauf. Das ist kein Schliessen einer L\u00fccke, sondern eine Kategorienverwechslung.<\/p>\n<div class=\"ast-oembed-container \" style=\"height: 100%;\"><iframe title=\"Die Lex-Koller-Reform: eine Gesetz\u00e4nderung gegen das falsche Problem\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/KwW7I6jeYpw?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>2. Weshalb l\u00e4sst sich die neue Regel im B\u00f6rsenhandel praktisch kaum durchsetzen?<\/h2>\n<p>Noch schwerer wiegt, wie die neue Regel kontrolliert werden soll. Die Durchsetzung greift direkt in den Kapitalmarkt. B\u00f6rsenteilnehmer und Firmen, die ausserb\u00f6rslich mit kotierten Titeln handeln, m\u00fcssten jeden relevanten Auftrag pr\u00fcfen, abkl\u00e4ren, ob der K\u00e4ufer eine Person im Ausland ist, und die Ausf\u00fchrung ohne Bewilligung verweigern (Art. 19b VE-BewG). Fondsdokumente m\u00fcssten nicht zugelassene Personen im Ausland von vornherein ausschliessen (Art. 67a, 71a und 118j KAG). Verst\u00f6sse kosten bis zu 250 000 Franken (Art. 28a VE-BewG). Das Problem ist nicht der gute Wille, sondern die Mechanik. Kotierte Fonds und SICAV f\u00fchren kein laufendes Register ihrer wirtschaftlich Berechtigten. Im Sekundenhandel an der B\u00f6rse ist der wirtschaftlich Berechtigte oft erst mit Verz\u00f6gerung erkennbar, die Vorlage aber verlangt l\u00fcckenlose Kontrolle. Was operativ nicht leistbar ist, f\u00fchrt zur einzig verbleibenden L\u00f6sung: zum R\u00fcckzug von der B\u00f6rse. Der Bund schreibt es selbst, eine Dekotierung sei das wahrscheinliche Ergebnis. Betroffen w\u00e4ren rund 44 Schweizer Immobilienfonds mit gegen 80 Milliarden Franken Volumen. Eine Massnahme, die Transparenz und Liquidit\u00e4t zerst\u00f6rt, um Kontrolle vorzut\u00e4uschen, ist keine Aufsicht. Sie ist ein Eigentor.<\/p>\n<h2>3. Wie beurteilt der Bund selbst die Wirksamkeit der Massnahme, und was sagen die Zahlen?<\/h2>\n<p>Das st\u00e4rkste Argument gegen die Reform stammt vom Bund. Die beauftragte Regulierungsfolgenabsch\u00e4tzung kommt zum Schluss, die Massnahme sei zur Entspannung des Wohnungsmarktes \u00abnicht geeignet\u00bb und habe nur \u00abminimale\u00bb Wirkung auf ausl\u00e4ndisches Bodeneigentum. Die Zahlen sind deutlich. Ausl\u00e4ndische Anleger halten in kotierten Schweizer Immobilienfonds und SICAV rund 5,32 Milliarden Franken, davon 2,42 Milliarden im Wohnsegment. Dem stehen 26,65 Milliarden gegen\u00fcber, die allein die Schweizer Pensionskassen in Immobilien im Ausland investieren. Wer hier von \u00ab\u00dcberfremdung\u00bb spricht, verwechselt eine Randgr\u00f6sse mit einem Strukturproblem.<\/p>\n<h2>4. Welche weiteren Risiken benennt der Bund, und wie steht es um die verfassungsrechtliche Verh\u00e4ltnism\u00e4ssigkeit?<\/h2>\n<p>Der Bericht warnt zudem, sektorielle Kapitalkontrollen funktionierten in der Regel nicht, abgelenktes Kapital k\u00f6nnte inl\u00e4ndische Anleger st\u00e4rker in den Markt dr\u00e4ngen, und ein Signal der Abschottung k\u00f6nnte dem Standort schaden und Gegenmassnahmen gegen Schweizer Eigent\u00fcmer im Ausland ausl\u00f6sen. Schon 2017 wurde eine \u00e4hnliche Versch\u00e4rfung nach der Vernehmlassung fallengelassen. Verfassungsrechtlich bleibt die Grundfrage der Verh\u00e4ltnism\u00e4ssigkeit (Art. 5 Abs. 2 BV): Eine Massnahme, die nach amtlicher Analyse ihr Ziel nicht erreicht, ist nicht geeignet, und damit kaum zu rechtfertigen.<\/p>\n<h2>5. Was bedeutet das f\u00fcr Anleger, und wie sollten sie das verbleibende Zeitfenster nutzen?<\/h2>\n<p>Die Wohnungsknappheit ist real, und sie verdient ernsthafte Politik: mehr Bauland, schnellere Verfahren, dichteres Bauen. Eine sch\u00e4rfere Lex Koller liefert davon nichts. Sie produziert B\u00fcrokratie, vertreibt liquides Kapital aus transparenten Vehikeln und verschiebt das Problem, statt es zu l\u00f6sen. Wer die Reform verbessern will, sollte die Bestimmungen zu indirekten Anlagen und kotierten Titeln streichen oder eng fassen und nur die echte Kontrolle \u00fcber Wohnbauland adressieren, f\u00fcr alle Nichtans\u00e4ssigen gleich. Die Vernehmlassung l\u00e4uft noch bis zum 15. Juli 2026; in Kraft treten kann die Vorlage ohnehin kaum vor 2028. Anleger sollten dieses Fenster nutzen, um Stellung zu nehmen und ihre Strukturen zu pr\u00fcfen. Symbolpolitik hat einen Preis. Bezahlen w\u00fcrde ihn nicht der Wohnungsmarkt, sondern der Finanzplatz.<\/p>\n<p>Die Vernehmlassung l\u00e4uft noch bis zum 15. Juli 2026, und in Kraft treten kann die Vorlage kaum vor 2028. Jetzt ist der richtige Zeitpunkt, um Ihre Strukturen zu pr\u00fcfen und eine Stellungnahme einzureichen. LINDEMANNLAW ber\u00e4t Anleger, Fonds und Immobiliengesellschaften zur Reform der Lex Koller und zu ihren Auswirkungen auf indirekte Immobilienanlagen. Nehmen Sie mit uns Kontakt auf.<\/p>\n<p><em><a class=\"underline underline underline-offset-2 decoration-1 decoration-current\/40 hover:decoration-current focus:decoration-current\" href=\"https:\/\/www.fuw.ch\/lex-koller-ein-fondsanteil-ist-kein-grundstueck-der-bund-verwechselt-die-kategorie-276801084749\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Lesen Sie den vollst\u00e4ndigen Gastkommentar<\/a> in der Finanz und Wirtschaft.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>FuW-Meinungsartikel von Dr. iur. Alexander Schiemenz, LINDEMANNLAW, Juli 2026 Die Schweiz streitet \u00fcber Wohnungsnot, und der Bundesrat liefert eine Antwort: eine sch\u00e4rfere Lex Koller. Seit dem 15. April 2026 l\u00e4uft die Vernehmlassung, am 15. Juli 2026 endet sie. Erstmals sollen kotierte Immobilienfonds, SICAVs und Immobiliengesellschaften unter das Bewilligungsregime fallen. Das klingt nach Tatkraft. 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