Δρ. νομ. Alexander Schiemenz, LINDEMANNLAW, άρθρο γνώμης FuW, Ιούνιος 2026
Στις 14 Ιουνίου, η Ζυρίχη απέρριψε τρεις λαϊκές πρωτοβουλίες για την έλλειψη κατοικιών: την αριστερή πρωτοβουλία για τη στέγαση, την αριστερή πρωτοβουλία για την προστασία των ενοικιαστών και την κεντροδεξιά πρωτοβουλία για την ιδιοκατοίκηση. Όλες ηττήθηκαν. Κι όμως, το εκλογικό σώμα είπε δύο φορές Ναι: στις αντιπροτάσεις του Καντονικού Συμβουλίου. Αυτό δεν είναι αντίφαση. Είναι μια ακριβής πολιτική δήλωση. Οι ψηφοφόροι δεν θέλουν ιδεολογία. Θέλουν λύσεις.
Η κατάσταση είναι γνωστή, αλλά αξίζει αριθμούς. Το ποσοστό κενών κατοικιών στο καντόνι ανέρχεται σε 0,48%, στην ίδια την πόλη κάτω από 0,1%. Από περίπου 224.000 αστικά διαμερίσματα, μόλις πάνω από 130 παραμένουν κενά. Τα ζητούμενα ενοίκια αυξήθηκαν πρόσφατα κατά 8,5%. Όποιος ψάχνει σήμερα διαμέρισμα στη Ζυρίχη το γνωρίζει: αυτό δεν είναι διόρθωση της αγοράς. Είναι διαρθρωτική σπανιότητα.
«Ένα Όχι και στις τρεις πρωτοβουλίες δεν είναι αδιαφορία. Είναι απόρριψη μιας πολιτικής που προτιμά την επίδειξη από την οικοδόμηση».
Τι προβλέπει η αντιπρόταση στην πρωτοβουλία για τη στέγαση;
Η αντιπρόταση στην πρωτοβουλία για τη στέγαση λαμβάνει 57,9%. Ο πυρήνας της: απλούστερες απαιτήσεις χωροταξίας και οικοδομικού δικαίου, ταχύτερες διαδικασίες αδειοδότησης και προσφυγών, και η δυνατότητα ψηλότερων κτιρίων. Το Καντονικό Συμβούλιο πρέπει να παρουσιάσει εκτελεστική νομοθεσία εντός τριών ετών. Αυτό είναι το αντίθετο της απορριφθείσας πρωτοβουλίας, η οποία επιδίωκε τη δημιουργία κρατικής υπηρεσίας στέγασης με αρχικό κεφάλαιο 500 εκατομμυρίων φράγκων.
Πού βρίσκονται τα νομικά όρια της ταχύτερης οικοδόμησης;
Νομικά, αυτό είναι απαιτητικό. Η χωροταξία ανήκει κυρίως στα καντόνια και τους δήμους, αλλά το ομοσπονδιακό δίκαιο θέτει όρια: ο νόμος για τον χωροταξικό σχεδιασμό (RPG) ορίζει πόσο πυκνά, πόσο ψηλά και πόσο γρήγορα μπορεί να γίνει οικοδόμηση. Μια καντονική αντιπρόταση που μετατοπίζει αυτά τα όρια μπορεί να προσκρούσει σε φραγμούς του ομοσπονδιακού δικαίου. Το καθοριστικό ερώτημα είναι αν το Καντονικό Συμβούλιο ανοίγει πραγματικά νέο πεδίο ελιγμών ή απλώς αναδιατυπώνει υφιστάμενα εργαλεία. Θα γίνουν πράγματι αδειοδοτήσιμα τα ψηλότερα κτίρια στις οικιστικές ζώνες, ή θα συνεχίσουν οι ενστάσεις να μπλοκάρουν κάθε δεύτερο έργο; Εδώ βρίσκεται η πραγματική δοκιμασία.
Τι προσφέρει η αντιπρόταση στην πρωτοβουλία για την προστασία των ενοικιαστών;
Η αντιπρόταση στην πρωτοβουλία για την προστασία των ενοικιαστών φτάνει στο 54,3%. Το περιεχόμενό της είναι πιο στοχευμένο από την πρωτοβουλία που αντικαθιστά. Από 20 ταυτόχρονες καταγγελίες μισθώσεων και πάνω, ο εκμισθωτής πρέπει να υποβάλει σχέδιο καταγγελίας, να ενημερώσει τους ενοικιαστές τουλάχιστον έναν χρόνο νωρίτερα και να εξετάσει αν είναι δυνατά οικοδομικά μέτρα ενώ το ακίνητο παραμένει κατοικημένο.
Γιατί αυτή η αντιπρόταση για την προστασία των ενοικιαστών είναι νομικά λεπτή;
Ακούγεται μετριοπαθές. Νομικά, είναι λεπτό. Το δίκαιο των μισθώσεων στην Ελβετία είναι ομοσπονδιακό δίκαιο. Ο Κώδικας Υποχρεώσεων ρυθμίζει την καταγγελία, το ενοίκιο και την προστασία των ενοικιαστών εξαντλητικά σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Μια καντονική αντιπρόταση που ρυθμίζει τη συμπεριφορά του εκμισθωτή σε καταστάσεις καταγγελίας κινείται στα όρια του επιτρεπτού βάσει του ομοσπονδιακού δικαίου. Μόλις μια καντονική διάταξη εισχωρήσει σε αυτόν τον πυρήνα του Κώδικα Υποχρεώσεων, διαφαίνεται σύγκρουση υπεροχής με το άρθρο 49 του Ομοσπονδιακού Συντάγματος. Η πρώτη σοβαρή εφαρμογή της αντιπρότασης θα καταλήξει στα δικαστήρια. Με ποιο αποτέλεσμα παραμένει ανοιχτό.
Τι σημαίνει τώρα αυτό το αποτέλεσμα για το Καντονικό Συμβούλιο;
Η υιοθέτηση δύο αντιπροτάσεων δεν είναι λευκή επιταγή για το Καντονικό Συμβούλιο. Είναι εντολή με προθεσμία. Όσοι στήριξαν τις αντιπροτάσεις για να αποτρέψουν τις πρωτοβουλίες πρέπει τώρα να παραδώσουν αποτελέσματα. Αυτό ισχύει για τα κεντροδεξιά κόμματα, που για χρόνια άσκησαν πιέσεις κατά των κανόνων προστασίας των ενοικιαστών, όπως και για τα αριστερά κόμματα, που τώρα θα πιέσουν να αξιοποιήσουν στο έπακρο την αντιπρόταση στην πρωτοβουλία για την προστασία των ενοικιαστών.
Ο πολιτικός συμβιβασμός βρέθηκε. Η νομική διαμάχη για την ερμηνεία μόλις αρχίζει. Κάθε εκτελεστική διάταξη θα αμφισβητηθεί, από τη μία ή την άλλη πλευρά. Αυτό ακριβώς είναι το τίμημα ενός εκλογικού αποτελέσματος που δεν δίνει σαφή πλειοψηφία για ένα μοντέλο, αλλά οριακή πλειοψηφία για δύο διαφορετικά μοντέλα ταυτόχρονα.
Η Ζυρίχη χρειάζεται περισσότερα διαμερίσματα. Η Ζυρίχη χρειάζεται επίσης προστασία ενοικιαστών που λειτουργεί χωρίς να αποθαρρύνει τις επενδύσεις. Αυτοί οι δύο στόχοι δεν αλληλοαποκλείονται. Αλλά δεν μπορούν να παραχθούν με λαϊκές ψηφοφορίες. Οι λαϊκές ψηφοφορίες θέτουν μια κατεύθυνση. Η εργασία που ακολουθεί είναι χειροτεχνία: νόμοι, διατάγματα, διαδικασίες, δικαστήρια. Η 14η Ιουνίου μπορεί να είναι σημείο καμπής. Η ευρύτερη Ζυρίχη μεγαλώνει, οι υποδομές δεν ακολουθούν. Αυτό μπορεί να αλλάξει, αν ο νομοθέτης αδράξει την ευκαιρία και εισαγάγει επιτέλους τις διαδικασίες που επιτρέπουν γρήγορη και αξιόπιστη οικοδόμηση. Οι προϋποθέσεις υπάρχουν. Η δικαιολογία ότι δεν γίνεται, δεν ισχύει πλέον.
Σχεδιάζετε ένα οικοδομικό έργο στη Ζυρίχη ή είστε εκμισθωτής που επηρεάζεται από τους νέους κανόνες; Η LINDEMANNLAW καθοδηγεί ιδιοκτήτες, επενδυτές και κατασκευαστές στο δίκαιο χωροταξίας, οικοδόμησης και μισθώσεων, από την άδεια έως τη δικαστική διαμάχη. Επικοινωνήστε με την ομάδα μας.
Διαβάστε το πλήρες φιλοξενούμενο σχόλιο στη Finanz und Wirtschaft.
