Five × Five: Καταναγκαστική εργασία ή αμερικανική εμπορική πολιτική; Τι πρέπει να γνωρίζουν οι Ελβετοί επιχειρηματίες για τα νέα αμερικανικά εμπορικά μέτρα

24 Jun 2026

Τον Αύγουστο του 2025, η Ουάσιγκτον επέβαλε δασμό 39% στις ελβετικές εξαγωγές. Ωστόσο, τον Νοέμβριο του 2025, οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ελβετία και το Λιχτενστάιν κατέληξαν σε ένα πλαίσιο συμφωνίας που μείωσε τον συντελεστή στο 15%, με την Ελβετία να δεσμεύεται να επενδύσει περίπου 200 δισ. USD στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο μειωμένος δασμολογικός συντελεστής τέθηκε σε ισχύ αναδρομικά στις 14 Νοεμβρίου 2025 (White House).

Το πλαίσιο συμφωνίας του Νοεμβρίου 2025 δεν αντανακλούσε μόνο συζητήσεις περί δασμών, αλλά και την ευρύτερη στρατηγική οικονομική εταιρική σχέση μεταξύ των δύο χωρών. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ελβετία συγκαταλέγονται μεταξύ των σημαντικότερων οικονομικών εταίρων η μία της άλλης. Οι διμερείς εμπορικοί και επενδυτικοί δεσμοί είναι ουσιώδεις, με την Ελβετία να κατατάσσεται μεταξύ των μεγαλύτερων ξένων επενδυτών στις Ηνωμένες Πολιτείες και πολλές ελβετικές εταιρείες να διατηρούν σημαντικές δραστηριότητες και θέσεις εργασίας στην αμερικανική αγορά. Η σχέση αυτή εκτείνεται πολύ πέρα από το εμπόριο αγαθών και υπηρεσιών και στηρίζεται σε σημαντικές διασυνοριακές επενδύσεις, καινοτομία και βιομηχανική συνεργασία.

Επί του παρόντος, το πλαίσιο συμφωνίας παραμένει μη δεσμευτική δήλωση προθέσεων, και οι διαπραγματεύσεις για μια ολοκληρωμένη διμερή εμπορική συμφωνία βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη.

Τον Φεβρουάριο του 2026, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ έκρινε ότι η βάση των αμοιβαίων δασμών, η οποία στηριζόταν σε εξουσίες έκτακτης ανάγκης, ήταν παράνομη. Λίγους μήνες αργότερα, στις 2 Ιουνίου 2026, ο Εμπορικός Αντιπρόσωπος των ΗΠΑ Jamieson Greer («USTR») εξέδωσε πορίσματα βάσει του Άρθρου 301 του νόμου περί εμπορίου του 1974, κατονομάζοντας την Ελβετία μεταξύ 60 οικονομιών που, κατά τους ισχυρισμούς, δεν απαγορεύουν ούτε επιβάλλουν αποτελεσματικά περιορισμούς στις εισαγωγές αγαθών που παράγονται με καταναγκαστική εργασία, και προτείνοντας πρόσθετο δασμό 12,5% (USTR· White House).

Ποια ακριβώς είναι τα προτεινόμενα αμερικανικά εμπορικά μέτρα και σε ποια νομική βάση στηρίζονται;

Τα πορίσματα του Γραφείου του Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ (USTR) της 2ας Ιουνίου 2026 παρουσιάζονται ως μέτρα βάσει του Άρθρου 301 του νόμου περί εμπορίου του 1974: το Γραφείο έκρινε ότι η αδυναμία 60 οικονομιών να επιβάλουν και να εφαρμόσουν αποτελεσματικά απαγόρευση εισαγωγής αγαθών που παράγονται με καταναγκαστική εργασία είναι αδικαιολόγητη και επιβαρύνει το αμερικανικό εμπόριο (USTR). Οι οικονομίες που επιβάλλουν ήδη τέτοια απαγόρευση εισαγωγής, ή έχουν δεσμευτεί να το πράξουν, ή εφαρμόζουν μερικό καθεστώς, θα υπόκειντο σε πρόσθετο δασμό 10%· όλες οι υπόλοιπες οικονομίες, συμπεριλαμβανομένης της Ελβετίας, θα υπόκειντο σε 12,5%. Τα προτεινόμενα μέτρα εντάσσονται σε ένα ευρύτερο πλαίσιο εμπορικής πολιτικής που διαθέτουν οι Ηνωμένες Πολιτείες μετά την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου του Φεβρουαρίου 2026.

Η διαφορά στους δασμολογικούς συντελεστές αντανακλά το ζήτημα που βρίσκεται στον πυρήνα των πορισμάτων του USTR. Η Ελβετία κατατάσσεται στην κατηγορία του 12,5% επειδή δεν διαθέτει απαγόρευση εισαγωγής αγαθών που παράγονται με καταναγκαστική εργασία, και όχι επειδή επιτρέπει ή υποστηρίζει την καταναγκαστική εργασία. Τα προτεινόμενα μέτρα δεν είναι ακόμη οριστικά: πρέπει να προηγηθεί διαδικασία διαβούλευσης και δημόσιες ακροάσεις πριν από τη θέσπιση οποιουδήποτε δασμού. Σε περίπτωση εφαρμογής, οι νέοι δασμοί θα προστίθεντο στον ισχύοντα συντελεστή-πλαίσιο του 15% ενόσω συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις για μια ευρύτερη εμπορική συμφωνία. Η νομική βάση είναι επίσης σημαντική. Μετά την ακύρωση από το Ανώτατο Δικαστήριο, τον Φεβρουάριο του 2026, των δασμών που στηρίζονταν στις εξουσίες έκτακτης ανάγκης της κυβέρνησης, το Άρθρο 301 κατέστη ένας από τους κύριους νομικούς μηχανισμούς που διαθέτουν οι Ηνωμένες Πολιτείες για την αντιμετώπιση εμπορικών ζητημάτων.

Είναι τα πορίσματα δικαιολογημένα και πού βρίσκεται πραγματικά το ελβετικό δίκαιο;

Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο απορρίπτει τα πορίσματα που διατυπώθηκαν στο πλαίσιο αυτής της έρευνας και θα υποστηρίξει, κατά τη διαδικασία ακρόασης του USTR, ότι οι προσεγγίσεις της Ελβετίας για την καταπολέμηση της καταναγκαστικής εργασίας «διαφέρουν ως προς τη μέθοδο, αλλά όχι ως προς τον στόχο ή την αποτελεσματικότητα. Η προσέγγιση της Ελβετίας δεν βλάπτει την αμερικανική βιομηχανία» (SECO).

Συνολική απαγόρευση: η καταναγκαστική εργασία απαγορεύεται στην Ελβετία βάσει του συνταγματικού, αστικού και ποινικού δικαίου. Η Ελβετία έχει κυρώσει τη Σύμβαση ΔΟΕ αριθ. 29 για την καταναγκαστική εργασία (1930), τη Σύμβαση αριθ. 105 για την κατάργηση της καταναγκαστικής εργασίας (1957) και το Πρωτόκολλο του 2014 της Σύμβασης αριθ. 29 (SECO).
Πρωτοπόρος στις δημόσιες συμβάσεις: η Ελβετία ήταν η πρώτη χώρα που ενέταξε απαγόρευση της καταναγκαστικής εργασίας στη νομοθεσία της για τις δημόσιες συμβάσεις, για παράδειγμα: Ομοσπονδιακός νόμος για τις δημόσιες συμβάσεις (LMP), άρθρο 12 και Διακαντονική συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις (AIMP), άρθρο 12.
Υφιστάμενα καθήκοντα δέουσας επιμέλειας: οι ελβετικές εταιρείες υπέχουν ήδη καθήκοντα δέουσας επιμέλειας και διαφάνειας δυνάμει των άρθρων 964j έως l του ελβετικού Κώδικα Ενοχών και του εκτελεστικού διατάγματος, που καλύπτουν την παιδική εργασία και τα ορυκτά από εμπόλεμες ζώνες.

Με λίγα λόγια, η Ελβετία διαθέτει ήδη αυστηρούς κανόνες κατά της καταναγκαστικής εργασίας. Έχει κυρώσει τις σχετικές συμβάσεις της ΔΟΕ, απαιτεί δέουσα επιμέλεια στους τομείς υψηλού κινδύνου και εφαρμόζει τα διεθνή εργασιακά πρότυπα στις δημόσιες συμβάσεις. Στο πλαίσιο αυτό, υπάρχουν βάσιμοι λόγοι να διερωτηθεί κανείς αν τα πορίσματα του USTR αντανακλούν πιστά την αποτελεσματικότητα του ελβετικού συστήματος. Το χρονοδιάγραμμα της έρευνας, ενώ εξακολουθούν να βρίσκονται σε εξέλιξη ευρύτερες εμπορικές διαπραγματεύσεις, υποδηλώνει επίσης ότι οι προτεινόμενοι δασμοί ενδέχεται να λειτουργούν ως εργαλείο εμπορικής και εξωτερικής πολιτικής στο πλαίσιο ευρύτερων οικονομικών συζητήσεων μεταξύ των δύο χωρών.

Πού βρίσκεται το πραγματικό κενό — καθήκοντα δέουσας επιμέλειας ή απαγόρευση εισαγωγής;

Υπάρχει ωστόσο μια σημαντική διαφορά. Η Ελβετία δίνει έμφαση στη ρύθμιση της εταιρικής συμπεριφοράς μέσω υποχρεώσεων δέουσας επιμέλειας και διαφάνειας, αλλά δεν εφαρμόζει γενική, ελεγχόμενη στα σύνορα απαγόρευση εισαγωγής αγαθών που παράγονται με καταναγκαστική εργασία.

Ηνωμένες Πολιτείες: το Άρθρο 307 του δασμολογικού νόμου του 1930 και ο νόμος για την πρόληψη της καταναγκαστικής εργασίας των Ουιγούρων (UFLPA) επιτρέπουν στις τελωνειακές αρχές να παρακρατούν αγαθά που είναι ύποπτα ότι παρήχθησαν με καταναγκαστική εργασία και θεσπίζουν μαχητό τεκμήριο για ορισμένες χώρες προέλευσης.
Ευρωπαϊκή Ένωση: ο κανονισμός (ΕΕ) 2024/3015, που ισχύει από τον Δεκέμβριο του 2024, εφαρμόζεται από τις 14 Δεκεμβρίου 2027 και εξουσιοδοτεί τις αρχές να μπλοκάρουν ή να αποσύρουν τέτοια προϊόντα από την αγορά της ΕΕ, ανεξαρτήτως μεγέθους της επιχείρησης ή τομέα (EUR-Lex).
Ελβετία: η Ελβετία στηρίζεται κυρίως στη δέουσα επιμέλεια των επιχειρήσεων, στις υποχρεώσεις διαφάνειας και στους κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων. Αν και ο νόμος για τη βιώσιμη εταιρική διακυβέρνηση που προτείνει το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο θα ενίσχυε τις απαιτήσεις δέουσας επιμέλειας, και πάλι δεν θα εισήγαγε γενική απαγόρευση εισαγωγής αγαθών που παράγονται με καταναγκαστική εργασία (Federal Council media release).

Ακριβώς αυτή τη διαρθρωτική διαφορά εκμεταλλεύονται οι Ηνωμένες Πολιτείες, και αυτό είναι το ζήτημα που η Ελβετία θα πρέπει να αντιμετωπίσει προληπτικά.

Τι σημαίνει αυτό για τους επιχειρηματίες και τα family offices με διασυνοριακές αλυσίδες εφοδιασμού;

Τρεις διακριτές κατηγορίες έκθεσης αξίζουν προσοχής σε επίπεδο διοικητικού συμβουλίου:

Έκθεση σε δασμούς και κόστος: μια προσαύξηση 12,5% επί του συντελεστή-πλαισίου 15% θα συμπίεζε τα περιθώρια κέρδους και θα ανάγκαζε σε επανεξέταση της τιμολόγησης των αγαθών που προορίζονται για τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Κανονιστική έκθεση: από τον Δεκέμβριο του 2027, η ΕΕ θα μπορεί να μπλοκάρει στα σύνορά της αγαθά που συνδέονται με καταναγκαστική εργασία, ανεξαρτήτως μεγέθους της επιχείρησης, ενώ τα αμερικανικά τελωνεία ήδη παρακρατούν αποστολές βάσει του UFLPA. Οι διασυνοριακοί όμιλοι χρειάζονται δέουσα επιμέλεια σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά και αμερικανικά πρότυπα πολύ πριν από αυτή την προθεσμία.
Έκθεση σε επίπεδο διακυβέρνησης και ευθύνης: καθώς ενισχύονται οι ελβετικές υποχρεώσεις δέουσας επιμέλειας, τα διοικητικά συμβούλια θα φέρουν αυξημένη ευθύνη για τη διασφάλιση της επάρκειας της διαχείρισης κινδύνων και της τεκμηρίωσης της αλυσίδας εφοδιασμού.

Τα family offices που κατέχουν συμμετοχές σε βιομηχανικές, μεταποιητικές ή καταναλωτικών αγαθών επιχειρήσεις οι οποίες εισάγουν από διεθνείς αγορές ή εξάγουν σε αυτές θα πρέπει να δίνουν ιδιαίτερη προσοχή. Ακόμη και όταν ορισμένες εταιρείες χαρτοφυλακίου βρίσκονται κάτω από τα ισχύοντα ελβετικά όρια, ενδέχεται παρ’ όλα αυτά να αφορώνται από τους αμερικανικούς και ευρωπαϊκούς κανόνες περί καταναγκαστικής εργασίας μέσω των αλυσίδων εφοδιασμού τους, των πελατών τους ή των δικτύων διανομής τους.

Τι πρέπει να κάνετε τώρα και πώς μπορεί να σας βοηθήσει η LINDEMANNLAW;

Οι δασμοί, οι κυρώσεις και οι έλεγχοι εξαγωγών έχουν καταστεί ολοένα και περισσότερο εργαλεία εξωτερικής πολιτικής που χρησιμοποιούν οι κυβερνήσεις για την εξυπηρέτηση οικονομικών, στρατηγικών στόχων και στόχων εθνικής ασφάλειας. Ως εκ τούτου, οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται διεθνώς πρέπει να αξιολογούν όχι μόνο τους παραδοσιακούς εμπορικούς κινδύνους, αλλά και το ευρύτερο γεωπολιτικό και κανονιστικό περιβάλλον εντός του οποίου λειτουργούν.

Χαρτογραφήστε την έκθεσή σας: εντοπίστε τα προϊόντα και τις αλυσίδες εφοδιασμού που συνδέονται με την αμερικανική και την ευρωπαϊκή αγορά και αξιολογήστε τον αντίκτυπο πιθανών δασμολογικών σεναρίων, συμπεριλαμβανομένων των προτεινόμενων προσαυξήσεων 10% / 12,5%.
Ενισχύστε τη δέουσα επιμέλεια και την ιχνηλασιμότητα της αλυσίδας εφοδιασμού: ευθυγραμμίστε τους εσωτερικούς ελέγχους, την επαλήθευση των προμηθευτών και την τεκμηρίωση με τα πρότυπα που αναμένονται βάσει του ευρωπαϊκού κανονισμού για την καταναγκαστική εργασία και του αμερικανικού UFLPA, πολύ πριν αυτά καταστούν κρίσιμα για τη δραστηριότητα.
Αξιοποιήστε τους ανοιχτούς διαύλους: η αμερικανική διαβούλευση συνεχίζεται έως τις αρχές Ιουλίου· τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν παρατηρήσεις.

Πώς σας βοηθά η LINDEMANNLAW. Το χρονικό περιθώριο δράσης είναι στενό και τα διακυβευόμενα πολύ μεγάλα για να υιοθετηθεί στάση αναμονής. Οι τιμές, η πρόσβαση στην αγορά και οι όροι οποιασδήποτε τελικής εμπορικής συμφωνίας βρίσκονται σε διακύβευση. Η LINDEMANNLAW διαθέτει εκτενή εμπειρογνωσία σε ζητήματα κυρώσεων και δασμών ως εργαλείων εξωτερικής πολιτικής, καθεστώτων ελέγχου εξαγωγών, εμπορικής συμμόρφωσης, κανονιστικών ερευνών και επίλυσης διεθνών διαφορών. Βοηθούμε τους πελάτες μας να αξιολογήσουν την έκθεσή τους σε εμπορικά μέτρα, να διενεργήσουν δέουσα επιμέλεια ως προς την αλυσίδα εφοδιασμού και τους αντισυμβαλλομένους, να ενισχύσουν τα συστήματα συμμόρφωσης και να έρθουν σε διάλογο με τις ρυθμιστικές αρχές στην Ευρώπη.

Σε περίπτωση διαφοράς, εκπροσωπούμε τους πελάτες μας σε διοικητικές διαδικασίες, δικαστικές διαφορές και διαιτησία, συνδυάζοντας τη νομική ακρίβεια με τη σαφή κατανόηση της επιχειρηματικής πραγματικότητας.

Εάν η επιχείρησή σας ενδέχεται να επηρεαστεί από τα προτεινόμενα αμερικανικά μέτρα, επικοινωνήστε με την ομάδα μας για μια εμπιστευτική αξιολόγηση της έκθεσής σας και των διαθέσιμων επιλογών για τον μετριασμό των κινδύνων και την προστασία της θέσης σας.

Αποποίηση ευθύνης: το παρόν άρθρο παρέχεται αποκλειστικά για γενική ενημέρωση, αντανακλά την κατάσταση τον Ιούνιο του 2026 και δεν συνιστά νομική ή φορολογική συμβουλή. Για συμβουλές προσαρμοσμένες στη δική σας περίπτωση, επικοινωνήστε με τη LINDEMANNLAW.

Πηγές

Get in touch

News and Insights

Χωρίς κατηγορία